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全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法及新《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》出臺(tái) 將于10月1日起施行深港兩地代表人士點(diǎn)贊好評(píng)滿懷期待
來源：深圳僑報(bào) 時(shí)間：2020-09-14
前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)已成為港澳臺(tái)青年選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)之一
近日，全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《自貿(mào)片區(qū)條例》）和修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《合作區(qū)條例》”）正式發(fā)布，均將于10月1日起施行。
“非違規(guī)不干預(yù)”、“取消港澳企業(yè)準(zhǔn)入限制條件”、“港澳藥品、醫(yī)療器械可在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用”、“允許注冊(cè)外企選擇民商事合同適用法律”……兩份條例圍繞外商投資準(zhǔn)入、法治建設(shè)、醫(yī)療器械等諸多方面進(jìn)行了創(chuàng)新性探索，也為“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”（粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)先行示范區(qū)）下深圳推進(jìn)新一輪改革開放提供了更多有依可循的新思路。
亮點(diǎn) 1
逐步放寬或者 取消境外投資者準(zhǔn)入限制
在推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)投資開放方面，《自貿(mào)片區(qū)條例》規(guī)定除由國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，探索全面放開投資準(zhǔn)入的制度安排，并創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”的管理模式。逐步放寬或者取消境外投資者在金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施。同時(shí)提出，探索對(duì)港澳企業(yè)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)投資取消所有準(zhǔn)入限制條件，推動(dòng)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，允許符合條件的港澳商事主體在自貿(mào)片區(qū)進(jìn)行登記后，依法從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“作為10多年前已開始在深創(chuàng)業(yè)的港人，《自貿(mào)片區(qū)條例》的出臺(tái)我感到非常高興。”深圳海外聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼專業(yè)委員會(huì)副主任、香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)冼漢迪表示，過去港澳同胞在內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)會(huì)受到一些政策的限制，未能完全享受國(guó)民待遇，導(dǎo)致在深圳的投資和創(chuàng)業(yè)熱情未能得到完全釋放。《自貿(mào)片區(qū)條例》的實(shí)施有助于吸引港澳地區(qū)優(yōu)秀的專業(yè)人才落戶，充分發(fā)揮自我價(jià)值和才能，激發(fā)創(chuàng)新活力，更加積極參與到大灣區(qū)的建設(shè)中來，同時(shí)也有助于吸引活躍的港澳資本投資于自貿(mào)區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速集聚和發(fā)展。
“隨著政策的逐步細(xì)化和落實(shí)，自貿(mào)區(qū)將更加開放，建立更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，匯聚境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才、資本，相信未來很快將成為港澳同胞創(chuàng)業(yè)投資的樂土。”冼漢迪認(rèn)為，以經(jīng)貿(mào)合作為契機(jī)將有助于進(jìn)一步拉近深港澳同胞的距離，鼓勵(lì)各方共同參與到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中來，增強(qiáng)國(guó)家歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)深港澳一體化發(fā)展進(jìn)程。
亮點(diǎn) 2
藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)深港澳互通
醫(yī)療領(lǐng)域方面，《自貿(mào)片區(qū)條例》變通了《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施細(xì)則》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于進(jìn)口藥品注冊(cè)的規(guī)定，允許香港、澳門已經(jīng)依法批準(zhǔn)上市但未獲境內(nèi)注冊(cè)批準(zhǔn)且在自貿(mào)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需的藥品、醫(yī)療器械在自貿(mào)片區(qū)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用；并規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這樣的創(chuàng)新舉措，既為港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)來深發(fā)展進(jìn)一步鋪平了道路，也為深圳其他區(qū)域推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展提供了樣本。
早在2019年5月，羅湖區(qū)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“羅湖雙創(chuàng)基地”）就嘗試探索引進(jìn)港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)深圳萬治醫(yī)療門診部。“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的不斷深入，為香港醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深圳提供了良好的政策環(huán)境。”深圳萬治門診部的內(nèi)科兒科醫(yī)生陳儁迪表示道。
目前，羅湖雙創(chuàng)基地已啟動(dòng)“尚創(chuàng)峰百名港醫(yī)診療中心”計(jì)劃，已有近60名港醫(yī)簽約。未來，基地還將引進(jìn)香港醫(yī)療服務(wù)與管理模式，實(shí)現(xiàn)全港醫(yī)執(zhí)業(yè)駐診。羅湖雙創(chuàng)基地運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人范榮彰表示，中心將發(fā)揮香港名醫(yī)與國(guó)際同行聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，吸引香港和國(guó)際上擁有創(chuàng)新醫(yī)療科研成果的科研人員及其團(tuán)隊(duì)落戶深圳發(fā)展。期望為大灣區(qū)市民提供港式優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，助力深圳及大灣區(qū)發(fā)展高質(zhì)量醫(yī)療體系，促進(jìn)深港合作融合共贏。
亮點(diǎn) 3
允許注冊(cè)外企選擇民商事合同適用法律
新《合作區(qū)條例》最值得關(guān)注的是變通了《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》的有關(guān)規(guī)定，允許在前海合作區(qū)注冊(cè)的港資、澳資、臺(tái)資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇民商事合同適用的法律。支持設(shè)立深圳國(guó)際商事審判專門組織，完善訴訟、仲裁、調(diào)解等多種糾紛化解機(jī)制，依法支持涉外仲裁案件當(dāng)事人提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全及強(qiáng)制執(zhí)行，打造國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心。加快推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持深港法律服務(wù)業(yè)深度合作，探索允許在前海合作區(qū)律師事務(wù)所登記執(zhí)業(yè)的港澳律師在前海合作區(qū)代理涉外民商事案件。
“深圳特區(qū)成立40周年之際，深圳市人大頒布修訂后的《合作區(qū)條例》，這是前海未來發(fā)展的重要標(biāo)志，它將對(duì)深圳新時(shí)代改革開放具有深遠(yuǎn)的意義。此次修訂無論是從心理上還是實(shí)際的權(quán)利保護(hù)，都給予了港澳臺(tái)、外資長(zhǎng)久的定心丸。”深圳市政協(xié)委員、深圳國(guó)際仲裁院仲裁員、香港深圳社團(tuán)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫蘊(yùn)表示，與國(guó)際通行法律規(guī)則的接軌，讓商事主體雙方擁有更多自由選擇的權(quán)利，也進(jìn)一步提升了港、澳、臺(tái)及外資企業(yè)在深圳投資和發(fā)展的信心。
據(jù)介紹，在深港法治合作方面，前海已經(jīng)率先成立全國(guó)首家港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地、首家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局、首家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，這些范例為兩地法律界提供了多元化的合作平臺(tái)和機(jī)會(huì)。孫蘊(yùn)認(rèn)為，推動(dòng)深港法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開香港法律機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士的深度參與，雙方可以從建立深港法律服務(wù)深度合作機(jī)制、建設(shè)前海國(guó)際商事爭(zhēng)議調(diào)解中心、打造“一帶一路”調(diào)解機(jī)制，組建深港法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)等多方面展開深入的交流和合作。
“法治社會(huì)是深圳堅(jiān)定不移的選擇和堅(jiān)持。此次修訂按照習(xí)總書記對(duì)深圳‘依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界’的定位和要求，順應(yīng)前海未來新的使命，以立法程序破除體制機(jī)制障礙，更好地保障前海跨越式新發(fā)展，將為深圳新一輪改革開放發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的前海經(jīng)驗(yàn)。”孫蘊(yùn)對(duì)深圳未來的法治建設(shè)充滿信心。
